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图为安徽百世佳包装公司智慧瓶盖科技园项目生产区一角。

日前，安徽百世佳包装公司投资建设的智慧瓶盖科技园项目，正在原荣江包装公司66亩的沉寂厂区上拔节生长。该项目将于2023年全部建成投产，年产值将近5亿元。桐城市正在推行“亩均论英雄”改革，加快了低效或闲置工业地产“起死回生”，也为优质企业扩容、优势项目落地解决了“无处容身”的烦恼，同时倒逼工业企业转型升级，迈向高质量发展之路。

近年来，工业经济快速发展，一批像荣江包装公司一样的企业在优胜劣汰中败下阵来，停产倒闭，厂房厂区闲置。同时，因资源要素特别是土地、绿色能源供给不足，一批优势项目因“无地供”被捆住手脚，错失发展良机，工业经济高质量发展必需的核心要素供给矛盾进一步凸显。破局解困，加快工业经济高质量发展，成为桐城市委、市政府最为关切的焦点问题。

解决粗放发展带来的“有量无质”，必须改革工业企业评价机制。我市在深入考察江浙及马鞍山等地的经验做法后，结合桐城实际，于今年4月在安庆地区率先启动“亩均论英雄”改革，成立以市长为组长、多部门协调配合的改革工作专班，出台《桐城市工业企业绩效综合评价实施意见》。该《意见》的实施，标志着桐城市正式摒弃以GDP为主的粗放型工业经济评价体系，转而采用以亩均效益为核心，结合智能、绿色、品牌、研发等关键指标体系，综合评价企业的发展质量与前景；强化评价结果运用，实行激励和倒逼机制，引导工业企业树立“以亩均论英雄、以效益评好汉”的发展理念，推动资源要素向优质高效企业和项目集中，倒逼低端低效企业转型发展或“退（腾）位让贤”，为优质项目落地、优质企业扩容保障要素供给，推动全市工业转型升级和工业经济高质量发展。

图为北京恒达交安公司生产车间一角。

在“亩均论英雄”改革牵引下，桐城市相继出台了《加快科技创新推动高质量发展的若干意见》《关于实施“腾笼换鸟”工程促进经济高质量发展的实施意见》，一手抓企业科技创新，支持企业围绕产业链、供应链、创新链抓技改、抓研发、上项目，自主提升发展质量；一手推动低效或闲置工业用地的“二次开发”，鼓励优势企业通过兼并重组、挂牌竞购、租赁流转等方式，及时上马新项目，加快转型升级。目前，我市先后依法收回位于桐城经开区的安徽中韩净化设备公司的23.5亩土地、已破产的安徽百鑫再生资源公司的63.5亩土地，规范流转沃特玛双创产业园的227.4亩土地，收购重组了白兔湖动力公司的167.2亩土地，为新招商落户项目留足发展空间。北京恒达交安公司通过挂牌取得金神镇6000平方米闲置厂房所有权和35亩土地使用权，上马的项目已于今年8月初正式投产，当年税收可达300万元以上。

截至目前，全市已盘活低效工业用地495亩，盘活了16家“关停并转”企业的土地、厂房，按照省级以上开发区“标准地”的标准予以整理后，已出让“标准地”6宗、面积375亩，为优质企业和优势项目腾出了发展空间，实现经济效益和社会效益双赢。

“亩均论英雄”改革，为桐城工业经济高质量发展提供了新动能。目前，桐城已建成7个省产业集群专业镇、1个省县域特色产业集群，1至10月份，我市高新技术产业产值累计242亿，同比增幅34.4%；绿色包装产业累计实现产值220.9亿元，同比增长22.4%；机电装备产业累计实现产值132.4亿元，增幅39.8%。桐城入选安徽省县域发展活力竞争力十强市（县）、县域投资环境竞争力十强市（县）。     （汪向飞  叶德军）