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推进国有企业改革是贯彻落实中央和省、市《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》迫切要求，也是全面深化我市国有企业转型的重点内容。2021年9月7日，安徽安桐城乡发展集团有限公司、安徽桐城兴财控股有限公司、安徽桐城市文都控股集团有限公司正式挂牌运营，正式开启桐城国资国企改革的序幕，目前我市国企改革已取得了阶段性成果。

安徽安桐城乡发展集团有限公司于2021年9月7日挂牌成立，隶属于市国资中心。集团本部下设五个部门，辖有供水集团、公交客运公司等8个二级国有企业和机动车检测公司、驾驶员培训公司等5个三级国有企业，现有职工共计800多人，主要承担着城乡建设、乡村振兴、城乡水务、城乡公交、城市管养，市政公用工程施工、全过程咨询服务、重大项目投融建设等职能。目前，该集团承接的城乡大建设、城乡供水一体化、水禽羽绒产业园、桐花里民宿等项目已陆续启动。下一步，安桐集团将加强企业管理，充分发挥集团整体优势，带动子公司深度参与市场竞争，推动企业高质量发展，让国资国企改革走深走实。

图为六尺巷片区建设现场。

和安桐城乡发展集团有限公司一样，安徽桐城兴财控股有限公司也是国企改革的新成果，主营股权投资、融资担保、资产收购、资产管理和处置等业务。该集团公司组建后，经营层紧紧围绕整合重组、内控建设、业务管理等工作，紧抓时间节点，有条不紊、分步推进、逐项落实，初步建立了授权合理、权责明确、科学规范、运行高效的法人治理结构，实现了集团公司财务统一管理模式。今年1-4月份，该公司新增融资担保53户3.95亿元，在保678户10.78亿元，累计清收不良资产1.8亿元。目前，该公司正在积极争取国家融资担保基金3600万元股权投资，资金到位后，将进一步提升服务实体经济的能力。

根据全市国资国企改革工作安排，桐城市文都控股集团将城投公司、文投公司、交投公司、东部新城公司、桐云科技公司、文都城市运营公司和文都建工7个国有公司及其下属8个子公司整体并入集团公司，由桐城市国资中心履行出资人责任，下设5个部门、７个二级公司和10个三级公司，集团公司定位为国有资本投资运营商、城市开发建设运营商和城市公共服务提供商，服务于全市经济社会发展大局。

桐城市文都控股集团有限公司董事长程晋告诉记者，文都控股集团公司自组建以来，已经实施了左忠毅公祠的布展开放，方以智故居、姚莹故居、凤仪兴商号的初步布展等工作。目前正在推进南门街区的区域改造、六尺巷片区的恢复与修缮、“数字桐城 智慧文都”项目。下一步，该公司将立足于国有资本的投资运营商、城市开发建设运营商和城市公共服务提供商，为全市经济社会发展贡献文都控股力量。

图为建成开放的左忠毅公祠。

为深化国有企业改革、推动国有企业市场化转型，做优做强做大我市国有经济，去年1月14日，我市召开全市国资国企改革动员大会，全面启动市属国有企业整合重组工作。根据整合重组方案，对于同一类型公司进行合并，提高公司的竞争力，并对相关行业进行做大做强；对不同类型的公司适度兼容，整合优势资源。同时，压缩国有企业管理层级，实行扁平化管理，最大限度压缩三级公司数量，做到风险可控。改革方案采取“4+N”模式，组建文都控股集团，赋予其投融资、城市运营的功能定位；新组建安徽安桐城乡发展集团，赋予其建设发展的功能定位；组建兴财控股有限公司，赋予其金融服务与投资管理的功能定位；保留国投公司，隔离风险、防范风险传导。

桐城市财政局总会计师黄志飞介绍，目前，我市完成了国资国企改革的顶层设计，成功组建了文都控股集团、安桐城乡发展集团和兴财控股公司，改革的主体框架已经搭建完成；我们健全了集团公司的组织架构，理顺了出资人职责，规范了董事会、监事会、经理层的建设，国有企业的法人治理得到强化；我们还加快了薪酬、股权等重点领域的改革步伐，对17家一级公司完成了出资人变更，对部门所属的6家企业进行了公司化改制，确立了行政事业单位闲置和经营性资产划转的方案和改革路径。下一步，我们将突出政治建设，发挥党建引领作用；完善经营体制机制，加强管理队伍建设；推进创新发展，提高国企核心竞争力；进一步压实工作责任，确保国资国企改革取得新的成效。（廖永红 吴山峻）